Une comparaison des périodes avant et après l'entrée en vigueur de l'ordonnance de protection du logement en 2022 montre une chute du nombre de logements pour lesquels une demande de construction a été soumise, de pas moins de 80%. En 2025, il n'y a que des demandes pour 105 logements, alors que le pic pendant la période d'observation depuis 2014 était de 1074 logements (2018). Berne (-44%), Lucerne (-33%) et Winterthur (-29%) sont également en diminution, ce qui peut être expliqué par une baisse nationale de la construction de logements à partir de 2023. Cependant, ce déclin ne permet d'expliquer qu'une partie de la chute à Bâle-Ville. Plus l'écart à Bâle-Ville par rapport aux villes comparatives persiste et plus cet écart est grand, plus il est évident que cela est lié aux changements de régulations légales. Avec le renforcement de la protection des locataires, Bâle- Ville a presque complètement asphyxié l'activité de construction. Zurich est un porteur d'espoir, bien qu'il ne faille pas ignorer que les chiffres de demandes à Zurich sont également en baisse tendancielle depuis 2019.
La population du canton de Zurich, qui décidera le 14 juin 2026 sur l'initiative de protection du logement, devrait éviter les expériences qui, comme à Bâle-Ville, entraîneront une baisse marquée de l'activité de construction de logements. L'acceptation de l'initiative de protection du logement aggravera la situation sur le marché locatif dans le canton de Zurich au lieu de la détendre. Le seul moyen de maîtriser l'évolution des loyers est une offre suffisante de logements abordables, ce qui nécessite une activité de construction accrue.
Les plus grandes villes de Suisse alémanique rencontrent de plus en plus de difficultés à fournir suffisamment de logements à une population croissante. En examinant le développement des logements terminés dans les cinq villes de Bâle, Berne, Lucerne, Winterthur et Zurich, on constate une nette divergence entre le développement de la population et le nombre de logements d'une part, et le développement de ces villes par rapport à différentes autres zones d'habitation d'autre part. Dans aucun groupe de comparaison, le changement en pourcentage du parc de logements n'est aussi bas que dans ces villes, alors que leur population continue de croître sans cesse. Entre 2014 et 2025, le parc de logements à Bâle, Berne, Lucerne, Winterthur et Zurich a augmenté de 8,5% selon le registre des bâtiments et des logements (GWR), alors que la population a augmenté de 9,5%. La croissance disproportionnée de la population conduit à une densité de logement croissante. Dans les autres zones d'habitation, l'augmentation du parc de logements était de 11,1 à 14,9% et la croissance de la population sous proportionnelle de 9,5 à 12,8%. Cela indique une densité de logement en baisse. Ainsi, le poids de la croissance des logements et de la population n'est pas supporté par les villes-centres, mais par la périphérie.
Lisez l'étude complète "Mise à jour mai 2026 - Ordonnance de protection du logement Bâle-Ville / Construction de logements dans les villes suisses- allemandes : "De mal en pis" - Activité de construction bâloise en état comateux / Dans les plus grandes villes suisses, le nombre de logements augmente plus lentement qu'en dehors", SVIT Suisse, mai 2026, https://www.svit.ch/de/studie-basel-bad-worse
Auteur et contact
spécialisé SVIT Suisse :
Dr. Ivo Cathomen
Chef de la politique et de la communication SVIT Suisse
Tel. 044 434 78 88
ic@svit.ch
